1、工程概况

盐田东港区集装箱码头一期工程建设规模为7～10万吨级集装箱专用泊位4个，其中7万吨级泊位2个，10万吨级泊位2个。年设计吞吐量280万TEU。为适应未来远洋集装箱船舶大型化趋势，其中南侧886m岸线码头结构需按15万t集装箱船靠泊设计，剩余556m岸线码头结构按12万吨级集装箱船靠泊设计，并配套建设442m辅助码头（其中200m作为海关缉私码头拆迁还建用途，242m作为港作船舶岸线）。相应配置装卸工艺所需设备，并进行陆域形成及地基处理、道路堆场、生产生活辅助建筑、供电照明、给排水、通信、自动控制及计算机管理系统、机修、供油、修洗箱等配套工程及设施建设。总陆域总面积147.55万m2，其中一期工程陆域总面积128.75万m2，辅助码头工程陆域总面积18.8万m2。总定员1060人。施工期5年。无危险品箱作业。本项目总投资估算为1101621万元。

2、与相关规划和产业政策相符性分析结论

本工程建设符合《广东省近岸海域环境功能区划》（粤府办[1999]68号）、深圳市人民政府办公厅印发的《深圳市近岸海域环境功能区划》（深府办[1999]39号）、《关于调整深圳市环境噪声标准适用区划分的通知》（深府〔2008〕99号）、《关于调整深圳市环境空气质量功能区划分的通知》（深府〔2008〕98号）及《广东省海洋功能区划》（2006）。

根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号《产业结构调整指导目录(2005年本)》，本工程属于水运行业中的深水泊位（沿海万吨级）建设，属于鼓励类建设项目，符合国家产业政策。

3、环境质量现状调查与评价结论

1、水质环境质量现状

业主单位委托国家海洋局南海环境监测中心于2007年3月、2011年7月开展了深圳港盐田东港区集装箱码头一期工程海域的水质质量现状监测工作。监测海区3月水温和盐度分布均匀，海水pH及海水中溶解氧、化学需氧量、无机氮、汞、锌、镉、铅、铜和油类分布也较均匀，活性磷酸盐和悬浮物质平面分布存在一定的变化梯度，其中涨潮时预填海区附近海域活性磷酸盐含量较高。

评价结果表明：海水的pH及海水中溶解氧、化学需氧量、无机氮、汞、锌、镉、铅、铜和油类含量符合第三类海水水质标准要求，没有超标样品；活性磷酸盐的超标率为7％，最大超标倍数为0.36倍。海水中活性磷酸盐含量出现轻微超标现象，对水质功能影响较小。

2、沉积物环境质量现状

业主单位委托国家海洋局南海环境监测中心于2007年3月、2011年7月开展了本项目的沉积物质量现状监测工作，调查海区表层沉积物主要类型是粘土质粉砂，其中也包括砂、粉砂-砂-砾、砂质砾等类型，除5、6、10号站中值粒径较小以外，其它站点中值粒径变化范围不大；柱状样沉积物类型各层有所不同，但各层之间中值粒径的差异不明显。

所有沉积物样品（包括表层和柱状样样品）中污染物含量均较低，有机碳、汞、铜、镉、锌、铅、硫化物和石油类含量符合第二类沉积物标准。

3、海洋生态环境质量现状

（1）浮游植物

调查海区各站的浮游植物个体总数变化不大，个体数量范围为(0.52～4.33)×106cell/m3，最大值出现在10号站，8号站个体数最少，个体数量从东向西减少，平均数量为1.82×106cell/m3。调查区各站浮游植物丰度范围为0.95～1.45，平均为1.15±0.14，丰度各站差异不大，各站的丰度不高。各项指标表明海区大部分浮游植物水环境处于较稳定状态。

（2）浮游动物

本次调查共鉴定出13个类群，73种。调查海区浮游动物的生物量平均为341.84mg/m3，各站点浮游动物生物量分布不均匀。

（3）底栖生物

本次调查，共检出4门12种底栖生物。调查区内采泥底栖生物的总平均生物量为10.5g/m2，平均丰度为23.3Ind./m2。全海区平均多样性指数H’为1.66，平均均匀度指数J为0.82。底栖生物优势种（括号内为优势度）有：印度小公鱼（0.47）、日本枪乌贼（0.16）、赤鼻棱鳀（0.10）、牛眼凹肩鯵（0.10）。

（5）潮间带生物

本次调查采集到的潮间带生物标本5门55种生物，潮间带生物平均生物量为3119.09g/m2，平均栖息密度为3335 Ind/m2。本海区3个潮间带断面的多样性指数(H′)和均匀度(J)均属中等水平，多样性指数分布范围为2.38~3.00，平均为2.65；均匀度指数范围为0.75～0.89，平均为0.84。

4、渔业资源

（1）鱼卵仔鱼

本次调查采集到的鱼卵较少，垂直拖网共采获23粒，平均密度为9.4 ind/m3；水平拖网共采获471粒。仔稚鱼数量也很少，垂直拖网共采获6尾，平均密度为2.1 ind/m3；水平拖网共采获7尾。鱼卵、仔鱼的优势种为鲾科、鲷科、小公鱼属等。

（3）渔获率

本次调查中评价区内共捕获游泳生物16种，其中鱼类属2目10科13种，头足类属2目3科3种，本次调查游泳生物的总渔获量为26.21 kg，平均渔获率为8.74 kg·h-1。鱼类的平均渔获率为7.56 kg·h-1，总渔获量为22.69 kg，占游泳动物总渔获量的86.50%。鱼类在本次调查的渔获物中占绝对优势，其次为头足类，本次调查未采获甲壳类。调查海区出现的主要经济种类有斑鰶、鲐鱼、带鱼、刺鲳、印度双鳍鲳、六齿金线鱼、及达叶鲹、方头鱼、乌贼和短蛸等，这些种类约占鱼类总渔获量的34.76%左右。而低值鱼如日本鳀、尖吻小公鱼、中华小公鱼、鹿斑鲾和条鲾等约占鱼类总渔获量的65.24%左右。

本次评价范围内无鱼类产卵场、索饵场。

5、环境空气质量现状监测与评价

本次环境空气质量现状的监测由我所委托普尼测试于2011年10月8日至10月14日进行现场监测，共布设在多用途码头、盐田墟镇、大梅沙共设3个站位。

由监测结果可知，多用途码头、盐田墟镇和大梅沙处的SO2、NO2、TSP的污染物指数均小于1，站位每次监测均符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准，表明工程附近区域环境空气质量状况良好。

6、声环境质量现状监测与评价

本次声环境质量现状的监测由我所委托普尼测试于2011年10月8日至10月10日连续三天进行监测。在本工程所在位置、盐田墟镇、西山吓村布设3个监测点位，由监测结果可知，本工程环境噪声现状监测站位昼间的监测结果可以满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）的3类标准。

4、施工期环境影响评价结论

1、水环境

（1）水动力环境影响预测结论

工程建设对该海域水动力条件的影响仅限于工程周围局部海域，工程实施后引起的水动力变化区域仅限于工程所处的海域局部，不会引起突堤南侧主航道的水动力条件。为此，说明工程实施后对海域水动力条件影响十分轻微。为此，本工程对附近海域水动力条件的影响只是局部的、可接受的。

（2）水环境影响预测

由于水下炸礁、疏浚施工及溢流作业均会对水环境产生影响，在此综合分析各施工环节产生的悬浮物对水环境的影响；模型中对炸礁、疏浚范围内各代表性位置进行疏浚悬浮物影响区域计算，浓度大于150mg/L悬浮物最大可能影响面积约为0.391km2、浓度大于100mg/L悬浮物最大可能影响面积约为0.5km2、浓度大于30mg/L悬浮物最大可能影响面积约为1.156km2、浓度大于10mg/L悬浮物最大可能影响面积约为2.304km2；但浓度大于10mg/L悬浮物对水环境保护目标——大梅沙及香港水域不会产生直接影响。随着工程施工完成，施工对水环境的影响也将结束。

2、生态环境

1）港池疏浚、水下炸礁等作业方式，将直接破坏底栖生物生境，掩埋底栖生物栖息地；间接影响则是由于挖掘、爆破、打桩、疏浚抛泥、海底采砂等致使施工的局部水域悬浮物增加，施工过程带来油污和重金属对区域海洋生物造成毒害，以及施工行动的干扰等等。

2）本工程施工期间对海洋生态环境的影响主要体现在占用损害、悬浮物扩散损害和水下爆破损害三方面，施工期港池疏浚造成底栖生物直接损失约为3.72吨，陆域形成造成的底栖生物直接损失约为9.15吨；施工悬浮物浓度增加造成的鱼类一次性损失为4.02×105尾，炸礁作业造成的成鱼和商品鱼苗一次性损失为462.5kg和6.15×104尾。根据《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》（SC/T 9110-2007），本工程应补偿底栖生物257.4吨、商品鱼苗1.395×106尾、成鱼1.39吨。

（3）环境空气

施工期对空气环境的影响主要为TSP，经采取适当的环保措施后,对1000m以外的环境空气质量影响微小。大风天气作业时污染较大，但是对于500米以外的环境空气影响较小。对距离本工程堆场350m以外的陆域环境保护目标——盐田墟镇等环境保护目标影响甚微，是可以接受的。

（4）声环境

施工噪声的影响范围为距声源白天36m，夜间200m远处可满足《建筑施工场界噪声限值》的要求，对距离本项目堆场350km以远的环境保护目标――盐田墟镇等环境保护目标等影响甚微，是可以接受的。

5、营运期环境评价结论

1、水环境及生态环境影响评价结论

本项目产生的各类生产生活污水除船舶生活污水及船舶含油污水外运处理外，其他污水均经相应污水处理设施处理后送深圳市水务（集团）有限公司盐田污水处理厂，不会对本工程附近海域的水环境产生明显影响。本工程不设排污口，不会对水环境保护目标——大梅沙及香港水域产生影响。

2、环境空气影响预测结论

根据《环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）》的要求，三级评价可不进行大气环境影响预测工作，直接以估算模式的计算结果作为预测与分析依据。本项目营运期间作业机械及运输车辆尾气SO2、NO2为无组织排放，其污染物排放量约为6.92t/a、3.36t/a，源所在区域长1442m，平均宽893m，大气防护距离估算结果为“无超标点”，因此，本项目不需要设置大气防护距离。

3、声环境影响预测结论

噪声预测结果表明，距装卸作业码头或堆场白天88m，夜间250m远时，机械噪声的影响即可符合3类标准的要求。

距本工程最近的环境敏感点盐田墟镇住宅小区距离工程350m，西山吓村距本工程约1000m，所以该工程装卸机械作业噪声在环境敏感点昼夜间基本都能达到《工业企业厂界环境噪声排放》中3类标准的要求。

4、固体废物影响分析结论

本工程营运后港区生活垃圾集中收集，由清洁公司送城市垃圾处理厂处理。船舶垃圾由深圳市聚丰环保科技有限公司接收处理，疫情地区来船及外轮垃圾经深圳海事局下属检验、检疫后按相关规定处理。油水分离器处产生的废油渣以及维修棉纱由海隆环保服务有限公司接收后送至深圳市危险废物处理站处理。

按以上方式处理本工程的生活生产垃圾不会对环境造成不利影响。

6、风险事故预测结论

本次评价风险事故为操作性溢油事故，疏浚作业溢油按碰撞事故考虑，外溢量分别取为200t，外航道溢油按碰撞事故考虑，外溢量分别取为1200t。

计算表明，涨潮期油膜漂移最大距离约1.6～3.8km，落潮期油膜漂移最大距离约1.8～3.0km；在无风的情况下，油膜不会对大梅沙、沙头角及粤港分界线造成直接的影响，但由于大鹏湾水域不是很开阔，只要在风力作用下，溢油事故对岸边的旅游区（大梅沙）或香港一侧的岛屿可能造成直接污染，因此，对溢油事故必须严加防范杜绝发生，避免造成经济损失和环境污染。

7、总量控制结论

本工程不新增总量值，SO2、COD、石油类总量指标建议值均为0。

8、主要环保措施

新建生活污水处理设备，配备洒水车、垃圾车等、油水分离器等；栽种树木、草皮、美化环境；加强施工期间的环境监理和监测，减少污染降低施工现场扬尘，减少固废，确保环境质量合理安排施工进度，严格掌握施工设施性能，本工程“三同时”竣工验收一览表见表14.8-1。

9、环境管理与监测计划结论

工程施工建设和营运期间，必须认真落实所提出的各项环保措施以及环境管理和监控计划。认真落实本工程中应配备的各项环保治理措施并加强营运管理。为防止风险污染事故的发生和及时采取应急措施，应落实风险污染事故应急系统和应急计划，加强环境管理和环境监控方案。

10、公众参与调查结论

公众参与调查对象主要调查对象为盐田港地区，重点调查了西山吓村、盐田墟镇。采取的主要调查形式包括填写公众参与调查表、个别交谈、入户访问征求意见、网上公示、报纸公示等。报告书公众参与共进行了二次。调查方法包括新闻媒体公示和电子邮件方式和现场采访。现场调查表第一次发放80份，回收72份，第二次发放调查表80份，回收73份。90%的被调查者对本工程持支持态度，10%表示无所谓，无人表示反对。目前深圳港盐田东港区集装箱码头一期工程附近居民群众对周边环境问题相当关心，群众集中反映的主要问题都是施工期工程施工对海洋水环境、生态环境的影响和施工扬尘对周围空气环境的影响。因此，他们希望工程建设单位要拿出一定的资金投入到环保设施建设和生态补偿上来，要加强施工中科技水平的含量，保持环境，减少污染。

以上所反映的情况已经由多种渠道反映给建设单位，建设单位也明确表示要以积极的态度降低工程建设带来的影响，通过环评单位对工程产生的环境影响的预测结果， 回答了群众关心的主要环境问题，同时建设单位也将投资400万元进行生态补偿。

11、总平面布置及选址可行性论证结论

本工程的建设符合《深圳港总体规划》、《深圳港盐田港区总体规划》《广东省近岸海域环境功能区划》、《广东省海洋功能区划》、《深圳市海洋功能区划》《深圳市近岸海域环境功能区划》、《深圳市环境空气质量功能区划分》以及《关于调整深圳市城市区域环境噪声标准适用区域划分的通知》有关要求 ；符合国家产业政策。

项目平面布置不论从经济合理角度，还是从环境保护措施实施方面都具有一定的环境可行性；且根据本工程环评预测结果，本工程的建设对周围环境保护目标影响是可以接受的。

从环保角度出发，项目选址与总平面布置是可行性的。

12、环保投资

本工程将新建小型生活污水处理设施及其配套管道、购置污水接收槽车等环保设施并进行生态放流减轻对工程建设对周围环境的污染。本工程环保投资1758.3万元，约占总投资0.15%。本工程的经济效益、环境效益和社会效益均是明显的。

13、总结论

综上所述，在全面加强监督管理，执行环保“三同时”制度和认真落实各项环保措施条件下，从环境保护角度认为，深圳港盐田东港区集装箱码头一期工程的建设是可行的。